La familia en el derecho y la política internacionales

Introducción

Desde la fundación de las Naciones Unidas, el derecho y la política internacionales han reconocido un lugar preeminente para el matrimonio y la familia como la “unidad natural y fundamental de la sociedad”. Este documento de Definiciones evaluará la campaña en curso de los países occidentales para redefinir la familia a nivel internacional y hacer que las relaciones homosexuales sean equivalentes al matrimonio entre un hombre y una mujer. El artículo mostrará cómo la definición de familia en el derecho internacional es perfectamente adecuada y no necesita modificación.

La familia definida en el derecho internacional

El artículo 16 de la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) define a la familia como “la unidad grupal natural y fundamental de la sociedad” y además declara que la familia tal como se define tiene “derecho a la protección de la sociedad y el Estado”. Esta comprensión de la DUDH se refleja textualmente en las disposiciones de los principales tratados de derechos humanos de la ONU, incluidos el artículo 23 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), el artículo 10.1 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC ), y el Preámbulo de la Convención sobre los Derechos del Niño (CRC). En virtud de estas múltiples disposiciones del derecho internacional, que en conjunto han logrado la ratificación universal, la familia es un sujeto propio de derechos humanos y es portadora de derechos en el derecho internacional de los derechos humanos.

La DUDH (artículo 16) vincula además la fundación de la familia al matrimonio y afirma que “los hombres y mujeres mayores de edad, sin limitación alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, tienen derecho a contraer matrimonio y fundar una familia. Tienen los mismos derechos  en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en su disolución” (énfasis añadido). El texto de la DUDH 16 sobre el  derecho igualitario  de hombres y mujeres a casarse y fundar una familia se refleja textualmente en el PIDCP (artículo 23), el PIDESC (artículo 10), así como en la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra Mujer (CEDAW 16), que se refiere a la igualdad dentro del matrimonio entre “hombre y mujer” y se refiere a “marido y mujer” en el contexto de la familia.

El derecho a casarse y formar una familia es el único contexto en el que el derecho internacional de los derechos humanos protege la autonomía sexual. Estos derechos se desarrollan más en el artículo 16 de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW), que desarrolla la igualdad entre hombres y mujeres como cónyuges en el contexto del matrimonio.

Estas disposiciones definen efectivamente a la familia en el derecho internacional como resultado de la unión de un hombre y una mujer en matrimonio. Esta definición de familia es llamada  familia natural  por los antropólogos o  familia nuclear  por los científicos sociales, como se ha resumido en The Family Articles.

El Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH 12) y la Convención Interamericana de Derechos Humanos (CIDH 17) también reflejan el lenguaje de la DUDH sobre el derecho a casarse y fundar una familia palabra por palabra.

Como resultado de este cuerpo de derecho internacional vinculante, cualquier mención de la familia en una resolución de la ONU u otro resultado intergubernamental de las Naciones Unidas solo puede interpretarse como una referencia a la unión de un hombre y una mujer en matrimonio o en referencia a las relaciones que son al menos análogas a la familia según esta definición, como las familias multigeneracionales o extensas, los hogares monoparentales o las familias adoptivas. Las relaciones entre individuos del mismo sexo, por otro lado, no son análogas a la familia porque por definición la familia requiere la unión de un hombre y una mujer y, como mínimo, su descendencia natural. Similarmente,

La familia en la política de la ONU

Los países occidentales, la secretaría de la ONU y las agencias de la ONU cuestionan cada vez más el entendimiento legal de que la familia es un sujeto de derechos. Argumentan que la familia no tiene derechos bajo el derecho internacional y que sólo los individuos son titulares de derechos con respecto al estado. Esta noción de que la familia no es un sujeto adecuado de los derechos humanos es completamente novedosa y contradice interpretaciones de larga data de las obligaciones de los estados bajo los tratados de derechos humanos de la ONU.

En 1994, la Asamblea General celebró el Año Internacional de la Familia con el fin de crear “entre los gobiernos, los encargados de formular políticas y el público una mayor conciencia de la familia como el elemento natural y fundamental de la sociedad”.

Varias conferencias históricas de la ONU reconocieron la importancia de la familia como sujeto de derechos y unidad esencial para políticas y programas. Por ejemplo, el párrafo 5.8 del documento final de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo de 1994 se refirió a los “derechos de las familias”.   Asimismo, el párrafo 80 del Programa de Acción de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de 1995 reconoció que la familia “tiene derecho a recibir protección y apoyo integrales”.   Recientemente, en 1999, la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) elaboró ​​un informe titulado “La familia en los instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos” que identifica claramente a la familia como sujeto de derechos humanos.

Comenzando con el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD), la política de la ONU empleó la frase “varias formas de la familia” al describir la familia. Esta frase nunca desplazó la definición de familia en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, ni el entendimiento de que la familia resulta de la unión de un hombre y una mujer. Esto también se refleja en el párrafo 5.1 del propio resultado de la CIPD, donde se establece que “si bien existen diversas formas de familia en diferentes sistemas sociales, culturales, legales y políticos, la familia es la unidad básica de la sociedad y, como tal, tiene derecho a recibir protección y apoyo integral”.

De manera similar, el Programa de Acción de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de 1995 reconoció que “en diferentes sistemas culturales, políticos y sociales existen diversas formas de familia”. Sin embargo, también vinculó la familia al matrimonio, y al tratar el tema de la familia afirma que “el matrimonio debe contraerse con el libre consentimiento de los contrayentes, y el marido y la mujer deben ser socios iguales”.

La totalidad del Capítulo V del resultado de la CIPD, que está dedicado a la familia y la estructura familiar, no pretende redefinir la familia, sino que simplemente utilizó la palabra “familia”, tal como se entiende en el derecho internacional, de forma análoga (ICPD 5.6) para “ familias monoparentales y multigeneracionales . Estas situaciones, indicativas de ruptura familiar en el caso de familias monoparentales, son ciertamente análogas y derivadas de la familia consagrada en el derecho internacional. Es importante resaltar que, incluso en este contexto, el resultado de la CIPD no usó la palabra “familia” en referencia a “ hogares unipersonales ” (énfasis agregado).

Más recientemente, la Agenda 2030, que lanzó los Objetivos de Desarrollo Sostenible en 2015, también excluye esta noción. De hecho, la Agenda 2030 va más allá y distingue “la familia” de “el hogar”, destacando el estatus excepcional de la familia en el derecho y las políticas internacionales como un estatus que no comparten otros arreglos sociales y legales. La meta 5.4 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible compromete a los gobiernos a “reconocer y valorar el trabajo doméstico y de cuidados no remunerado a través de la provisión de servicios públicos, infraestructura y políticas de protección social, y la promoción de la responsabilidad compartida dentro del hogar y la familia, según corresponda a nivel nacional”.

La implicación de este objetivo es que, si bien la familia tiene derecho a la protección en virtud del derecho internacional como unidad de grupo natural y fundamental de la sociedad, los países pueden, a nivel nacional, extender la protección a otros hogares según lo consideren adecuado, incluso si no son equivalentes o no. análoga a la familia, tal como se define en el derecho internacional.

Una campaña de la ONU para redefinir la familia

Durante las últimas tres décadas, los países occidentales y las agencias internacionales que financian y controlan en gran medida han trabajado para socavar y erosionar la definición de familia en el derecho internacional de los derechos humanos con el fin de elevar las relaciones homosexuales al equivalente de la familia. La forma principal en que se intenta esto ha sido agregando la frase “existen varias formas de familia” a las resoluciones de la ONU.

Diplomáticos de países progresistas admiten abiertamente que los esfuerzos por agregar la frase “existen varias formas de familia” están diseñados para crear una comprensión amplia de la familia que incluye las relaciones homosexuales que es normativa para todo el mundo. También argumentan que, a menos que esta frase se agregue a los documentos de la ONU, cualquier referencia a la familia es demasiado occidental y demasiado exclusiva. Dicen, por ejemplo, que a menos que haya un mayor reconocimiento de la diversidad familiar, los tratados y acuerdos internacionales actuales excluyen los hogares monoparentales, los hogares multigeneracionales, los hogares encabezados por niños y otras estructuras similares.

La introducción de esta frase en la política de la ONU siempre ha sido controvertida, y la frase nunca ha sido adoptada por consenso. Las resoluciones de la Asamblea General siempre han excluido la frase “existen diversas formas de familia”, debido a su vinculación con el tema controvertido de la homosexualidad y al hecho de que siempre ha sido una expresión no consensuada. Aun cuando esta expresión fue incluida en la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo, la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer en Beijing y la Cumbre Social en Copenhague, siempre estuvo acompañada de reservas en los anexos de los informes de dichas conferencias.

Más recientemente, la OACNUDH está encabezando un esfuerzo de todo el sistema de la ONU para promover la noción de que la familia no tiene ningún derecho y que la definición de familia en el derecho internacional no es adecuada (o que no existe una definición real). El objetivo principal de esta campaña se captura en dos informes de la OACNUDH sobre la violencia y la discriminación por motivos de “orientación sexual e identidad de género” luego de dos resoluciones aprobadas por un estrecho margen sobre “orientación sexual e identidad de género” en el Consejo de Derechos Humanos.

Los informes posteriores del Secretario General de la ONU y el Experto Independiente de la ONU sobre la violencia y la discriminación por motivos de orientación sexual e identidad de género contienen estos mismos supuestos.   Por ejemplo, los informes dicen que los tratados internacionales requieren que los estados reconozcan las relaciones homosexuales y les extiendan los mismos beneficios reservados para el matrimonio entre un hombre y una mujer, incluidos los derechos de los padres, reconocer el cambio de sexo transexual en la ley, la despenalización de cualquier relaciones sexuales consentidas entre adultos, la promulgación de protecciones especiales para las personas que se identifican como LGBT en las leyes penales y laborales y otros mecanismos de aplicación de la ley, y derechos especiales de asilo para las personas y sus familias cuando se identifican como LGBT.

La OACNUDH también preparó un informe sobre la protección de la familia para el 31 °  período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos que intenta crear un espacio para el reconocimiento internacional de los llamados “matrimonios” y “familias” entre personas del mismo sexo dentro de la definición de familia en ley internacional.

En este informe, la OACNUDH afirma falsamente que “no existe una definición de familia en el derecho internacional de los derechos humanos”, y que el término “familia” debe entenderse en un “sentido amplio” (párrafo 24). El informe equipara la familia nuclear con “la familia ampliada y otros arreglos tradicionales y modernos basados ​​en la comunidad” cuando se trata del cuidado de los niños y las obligaciones internacionales vinculantes que abordan la tutela (párrafo 25), y cita ejemplos de países que amplían las protecciones reservadas para los familia a las relaciones entre personas del mismo sexo como ejemplos de cambios en el derecho y la política de familia, como si fuera una cuestión de rutina que el derecho y la política internacionales deberían dar cuenta de tales cambios (párrafos 51-75).

Estos actos y declaraciones de la secretaría de la ONU, los órganos de tratados y otras entidades de la ONU son  ultra vires . No se basan en interpretaciones válidas del derecho internacional y, como tales, no pueden crear nuevas obligaciones jurídicas, ya sea como interpretaciones de instrumentos internacionales existentes o por medio del derecho internacional consuetudinario, de conformidad con el principio ex inuria jus non oritur (el derecho no puede surgir de delitos  contra  la ley).

“Diversas formas de la familia” es superflua

El estatus excepcional de la familia en el derecho y la política internacionales no es demasiado limitado para incluir situaciones en las que la familia no está intacta o en las que los niños privados de su familia biológica son adoptados por una familia putativa.

De hecho, la política de la ONU puede prever “familias monoparentales y multigeneracionales” porque son análogas o derivadas en la medida en que buscan preservar los lazos naturales de la familia y los lazos de sangre entre los niños y sus tutores, o intentan reconstituir la familia nuclear para un niño privado de su familia intacta en ausencia de lazos de sangre.

Por otro lado, las relaciones entre personas del mismo sexo y otros arreglos sociales y legales que no son ni equivalentes ni análogos a la familia no deberían ser reconocidos

como “familias” por la Secretaría y las agencias de la ONU en las políticas y programas de la ONU. No hay indicios de que la Asamblea General alguna vez haya querido extender las protecciones específicamente reservadas para la familia en virtud del derecho internacional a las relaciones entre personas del mismo sexo y otros arreglos sociales y legales que no son equivalentes o análogos a la familia en el resultado de la CIPD. , o los resultados de conferencias posteriores de la ONU que emplearon la frase «existen varias formas de familia».

Validar las elecciones de los adultos de vivir con personas del mismo sexo o en otros arreglos sociales y legales que no sean análogos a la familia, y equipararlos a la familia, no es necesario para prevenir la discriminación contra los niños. El derecho internacional exige la protección de los niños independientemente de su situación en la vida, pero no obliga a los Estados a conferir las protecciones especiales reservadas a la familia a las relaciones entre personas del mismo sexo y otros arreglos sociales y jurídicos entre adultos que no son equivalentes o análogo a la familia.

La Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados internacionales vinculantes de derechos humanos reconocen que “la maternidad y la niñez tienen derecho a cuidados y asistencia especiales” y que “todos los niños, nacidos dentro o fuera del matrimonio, gozarán de la misma protección social” (Artículo 25 ). Esta disposición protege a todos los niños por igual, independientemente del estado civil de sus padres.

El derecho internacional de los derechos humanos no requiere que los estados eleven ningún arreglo social y legal para los niños como equivalente a la familia. De hecho, los países tienen la obligación de proteger el núcleo familiar como el entorno óptimo para la protección de los niños, incluido el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (artículo 24), el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (artículo 10 ), y la Convención sobre los Derechos del Niño (artículos 2, 7, 8, 20). Estas disposiciones asumen que los estados brindarán a la familia protecciones específicas que no están disponibles para otros arreglos familiares.

El reconocimiento legal, en las mismas condiciones que la familia, de las relaciones entre personas del mismo sexo u otros arreglos sociales y jurídicos que no son equivalentes ni análogos a la familia, también pueden menoscabar y violar el derecho del niño a conocer y ser cuidado por sus padres. En particular, las tecnologías de reproducción artificial, que incluyen la donación de esperma u óvulos, la subrogación u otras prácticas, menoscaban el derecho del niño a conocer y ser cuidado por su madre y su padre. El único informe de derechos humanos de la ONU sobre la gestación subrogada concluyó que el derecho del niño a ser conocido y cuidado por su madre y su padre puede satisfacerse con un mero requisito burocrático de que los niños puedan obtener información sobre sus orígenes biológicos una vez que alcancen cierta edad

Conclusión

Es lamentable que algunas delegaciones de la ONU insistan en que para que se incluya cualquier mención de la familia en un documento de la ONU, el documento debe incluir “diferentes formas de la familia” o “varias formas de la familia”. Estos esfuerzos mantienen a todos los miembros de la ONU como rehenes de sus propias leyes y políticas nacionales “progresistas”. En esencia, se niegan a permitir que nadie hable de la familia hasta que todos los Estados miembros estén dispuestos a declarar las uniones homosexuales como equivalentes a la familia. Sería más honesto intelectualmente si los mismos países que insisten en “diferentes formas de familia” hicieran reservas a los acuerdos que mencionan a la familia. De esta manera, podrían aclarar que brindan a las relaciones homosexuales las mismas protecciones legales a las que tiene derecho la familia según el derecho internacional, sin pretender imponer esta noción a todos los miembros de la ONU.

https://c-fam.org/definitions/the-family-in-international-law-and-policy/